進口舊機電設備報關，未使用的設備是否屬于舊機電？
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基本情況
a公司于2021年9月向b海關申請進口一批閘閥/調速閥，商品代碼為848480000。經檢查，b海關發現，這批貨物的顏色較舊，被認為是舊電器產品。a公司辯稱，該產品是一種未使用的新產品，由于庫存時間長，表面鋁材料氧化損壞，沒有實際應用痕跡。b海關發現，該批貨物的生產日期為2000年，zhi量保zheng期為15年，屬于舊電器產品，但不屬于許可zheng管理。經進一步核實，根據《zhong華人民共和國進出口商品檢驗法實施條例》(以下簡稱《實施條例》)，b海關對a企業進行了處罰。a公司認為，即使是舊電器產品，該產品代碼也不包括在《出入境檢驗檢疫機構實施檢驗檢疫的進出境產品目錄》（以下簡稱《法律檢驗目錄》）中，不屬于法律檢驗產品，也沒有其他檢驗檢測監督政策。
要點分析
為什么未使用的設備也屬于舊電器產品？
《進口舊機電產品檢驗監督管理辦法》(以下簡稱《管理辦法》)*2條要求，舊機電產品是指具有下列情形之一的電氣產品:(1)已使用(不含使用時檢測調整的機器)，仍具有一定的基本功能和使用價zhi；(2)未使用，但過zhi量保zheng期(非zhi量保zheng期)的；(3)未使用，但儲存時間過長，零件有明顯有形損耗；(4)混合新舊零件；(5)已翻新。從上述規定可以看出，舊機電產品與通常俗稱的“舊貨”或者使用過的產品不能簡單等同。雖然沒有應用，但過zhi量保zheng期或部件明顯損壞的電器產品，也屬于舊電器產品范圍。
在這種情況下，涉案商品手冊中注明的出廠日期為2000年，注明的zhi量保zheng期為15年，進口時已過zhi量保zheng期。符合《管理辦法》對“舊電氣產品”的概念，應當按照舊電氣產品的規定進行申報、檢驗和
哪種舊電器產品屬于法定檢驗產品？
根據《實施條例》的要求，兩類產品依法納入法定檢驗：一類產品納入海g總署發布的進出口商品目錄進行驗zheng，另一類產品由法律、行政法規進行驗zheng。同時，《實施條例》還特別要求，海關應當對中國允許進口的舊電氣產品進行檢測；對于涉及人身和財產an全、健康和環保項目的高風險進口舊電氣產品，裝運前也應進行檢驗。《管理辦法》進一步細化明確，需要實施裝運前檢驗的進口舊機電產品，應當提前進行裝運前檢驗；進口后，由口岸海關實施口岸查驗，由目的地海關實施目的地檢驗。此外，《關于調整進口舊機電產品檢驗監管的公告》（以下簡稱《公告》）也對相關具體檢驗監管措施予以明確。根據上述規定，列入《公告》附件《實施檢驗監管的進口舊機電產品目錄》的商品，均須實施法定檢驗。
海關是否可以對a企業進行處罰？
在這種情況下，經核實，涉案貨物是國家允許進口的舊電氣產品。雖然商品編碼848480000沒有列入《法律檢驗目錄》，但已被列入《進口舊機電產品實施檢驗監管目錄》。根據《實施條例》、《管理辦法》和《公告》的要求，屬于法定檢驗產品范圍，須進行港口檢驗和目的地檢驗，不用裝運前檢驗。a公司將法定檢驗產品等同于法定檢驗目錄產品，在法律上沒有依據。a企業對依法應當進行法定檢驗的產品，未履行實際檢驗責任，違反《實施條例》的要求。依據其規定，不如實提供進出口商品的真實情況，獲得出入境檢驗檢疫機構的有關zheng單，或者對法定檢驗的進出口商品不予報檢，逃避進出口商品檢驗的，由出入境檢驗檢疫機構沒收違法所得，并處商品貨值金額5%以上20%以下罰款。
案例啟示
《實施條例》*四條規定，出入境檢驗檢疫機構應當對其他需要出入境檢驗檢疫機構驗zheng的進出口產品及其法律、行政法規進行檢驗。因此，法律檢驗產品不僅僅是指納入法律檢驗目錄的產品，還包括法律、行政法規規定須驗zheng的其他產品，如危險化學品、舊電氣產品和強制認zheng產品。
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