公開招標的幾個常見問題

公開招標是采購的主要采購方式，是指采購人按照法定程序，通過發(fā)布招標公告，邀請所有潛在的不特定的供應商參加投標，采購人通過某種事先確定的標準，從所有投標供應商中擇優(yōu)評選出中標供應商，并與之簽訂采購合同的一種采購方式。關于公開招標，會遇到哪些實際操作問題？如采購中采用公開招標，能否規(guī)定只采購進口產品？
q1：公開招標轉競爭性談判，需要重新發(fā)布公告嗎？a1：不需要。由于已經明確了參加談判的供應商的范圍，就沒必要再次發(fā)布公告了。法律依據(jù)為《采購非招標采購方式管理辦法》(財政部*74號令)*二十七條*二款。
q2：“公開招標”轉“單一來源”先公示還是先審批？a2：先公示后審批。依據(jù)《采購非招標采購方式管理辦法》(財政部令*74號)*三十八條：屬于采購法*三十一條*項情形，且達到公開招標數(shù)額的貨物、服務項目，擬采用單一來源采購方式的，采購人、采購代理機構在按照本辦法*四條報財政部門批準之前，應當在省級以上財政部門*媒體上公示，并將公示情況一并報財政部門，公示期不得少于5個工作日。從時間節(jié)點上來看，在采購活動開始前依法審批和在批準前依法進行公示并不矛盾。“公開招標”轉“單一來源”采購方式實行先公示后審批制度，既體現(xiàn)了相關立法本意，維護了采購活動的嚴肅性，又確保了采購法律法規(guī)的正確執(zhí)行。q3：國家**，地方**原則上均應當公開招標嗎？a3：國家**項目，地方**項目是否**公開招標，*看其是否屬于依法必招的項目，只有屬于依法必招的國家**或地方**項目才原則上需要公開招標，不適宜公開招標的項目經批準可以轉為邀請招標。
q4：采購工程項目投資金額未達到公開招標的數(shù)額標準，可以采用公開招標嗎？a4：可以。依據(jù)《采購法》*二十六條明確，公開招標應作為采購的主要采購方式，采購方式有公開招標、邀請招標、競爭性談判、詢價、單一來源采購方式。即使沒有達到公開招標的數(shù)額標準，采購人也可以選擇公開招標方式。*二十九條到三十二條明確了可以采用非招標方式的適用情形，并沒有禁止未達到公開招標數(shù)額標準的項目采用公開招標方式進行采購。
q5：采購中，采用公開招標，能否限制規(guī)定只采購進口產品？a5：采購中采用公開招標方式，只要不屬于財政部和國家**確定的強制采購節(jié)能產品范圍的，可以根據(jù)采購需求限制只采購進口產品。但是**按照《采購進口產品管理辦法》(財庫[2007]119號)和《財政部辦公廳關于采購進口產品管理有關問題的通知》(財辦庫[2008]248號)規(guī)定，履行報經進口產品所屬行業(yè)主管部門同意、進行論證、財政部門審批等程序。
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